七部门：用3年时间 基本建成废旧家电回收处理体系

近日，为促进家电市场全面升级，国家发改委等七部委联合发布了《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》(以下简称《实施方案》)，提出用3年左右的时间，基本建成规范有序、运行顺畅、协同高效的废旧家电回收处理体系。

有业内人士认为，家电回收体系的完善有助于旧家电的淘汰，促进消费者家里的家电产品的更新换代和升级，从而带动家电产品销售额的提升和家电市场的发展。

贵阳市一处家电回收站堆满了各种各样的废旧家电。记者 贺俊怡 摄

家电市场进入存量时代

全国家用电器工业信息中心的数据显示，我国家电保有量已超过21亿台，其中相当部分家庭正在使用的家电产品是在2009年至2013年间进行家电下乡政策刺激时购置。依据家用电器8-10年的安全使用寿命来看，这部分家电即将或已经进入了替换更新期。

家电产品虽然能够长时间使用，但它也有自己的寿命。“过期”的废旧家电如果处置不当，不仅会带来环境污染，而且非法拼装的产品会扰乱市场，造成安全隐患。同时，其中的有价资源不能正常循环利用，也会造成巨大浪费。

国家发改委数据显示，我国早已进入家用电器报废的高峰期。近年来，每年报废的家电数量基本在1亿到1.2亿台左右，并且还以平均每年20%的数量持续增长，预计至2020年，每年废旧家电量将达到1.37亿台。

“家电回收体系的建设是必然的。”在百姓家电网创始人杨帆看来，中国市场巨大，淘汰的家用电器产品也非常多，如果不及时进行处理会对环境造成污染。

“同时，家电回收体系的建立有助于引导用户淘汰超龄家用电器的适用，避免出现安全事故;对企业来说能增加更新换代速度，增加企业营收，这是一举多得的事情。”杨帆表示。

完善废旧家电回收处理体系

中国在家电回收行业所具备的潜力毋庸置疑，但反观我国的家电回收市场，可以说一直是由骑着三轮车在马路边、小区里吆喝的废品小商贩撑起来的。有业内人士曾表示，废旧家电通过正规渠道回收，实现环保拆解和再回收的比例仅占20%左右。

工人在搬运废旧电视。记者 贺俊怡 摄

完善废旧家电回收处理体系，健全回收网络、优化回收渠道、增强处理能力是当前的重点任务。对此，《实施方案》主要提出了以下三条举措：

首先，以互联网技术为纽带，通过线上线下融合发展提升回收处理体系的覆盖率;其次，通过多元化、全品类、可预约的组织形式，吸收个体回收者加入，大幅度壮大回收体系队伍，解决企业人手不足问题;最后，通过社区、中转站、产销企业和处理企业的有机组合，形成较为高效的多元化实施主体，为安全、高效、合规处理废旧电器提供保障。

值得注意的是，《实施方案》首次明确了资金支持回收环节。

2016年，国务院办公厅正式印发《生产者责任延伸制度推行方案》，确定在我国对电器电子产品实施生产者责任延伸制度，由生产者建立废电器处理基金，补贴有资质的处理企业。

这一制度带来的问题是，同样是参与家电回收处理环节，拆解厂可以获得补贴，家电回收企业却没有针对性的补贴优惠政策。因而，不少业内人士建议支持资金可向前端的回收企业倾斜。

对此，《实施方案》指出，要给予符合条件的废旧家电回收处理先进典型培育项目，城市以及家电生产、回收和处理大型企业建设废旧家电回收网络、优化废旧家电处理项目布局等必要的资金支持。

中国环境科学研究院研究员郭玉文认为，这些在资金支持方面的举措，有利于调动相关责任主体对落实《实施方案》的主动性、积极性，有利于提高回收体系质量。

促进家电更新消费

全国家用电器工业信息中心数据显示，2020年一季度，在疫情的影响下，一季度我国家电行业国内市场零售额累计1172亿元，同比下降36.1%。

在众多家电品类中，大家电受疫情影响尤甚。空调市场由于受到标准和疫情的双重影响，销售额降幅达57.2%，价格创新低;彩电、冰箱、洗衣机市场销售额降幅均在30-40%之间，总体上呈“断崖式”下滑。

工人在搬运废旧家电。记者 贺俊怡 摄

面对目前亟待复苏的家电市场，激活更新需求是家电企业实现业绩增长的重要举措。家电行业分析师梁振鹏曾对媒体表示，家电回收体系的完善，有助于旧家电的淘汰，促进消费者家里的家电产品的更新换代、更新升级从而带动家电产品的销售额提升。

具体措施方面，《实施方案》提出，开展覆盖城乡的家电以旧换新等更新消费活动;引导消费者及时更换超过安全使用年限的老旧家电;探索家电新型消费模式，开展家电租赁业务。

中国物资再生协会秘书长于可利认为，此次家电以旧换新活动的创新之处在于以发挥市场的作用为主。依靠家电生产商、销售企业、电商平台等相关机构联合开展，行业协会组织各相关机构落实具体工作，摆脱依赖政府补贴的以旧换新模式，是通过创新商业模式来推动家电以旧换新的一次探索。

“预计废旧家电回收处理行业将迎来发展新机遇，实现行业的转型升级和长足发展。”于可利表示。 (完)

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